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第406章（第3页）

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宣抚使是镇抚一方的军政长官，掌宣布威灵、抚绥边境及统护将帅、督视军旅之事，以二府大臣充任，地位比安抚使更高。

因为宣抚职权太重，所以原则上是有事则设无事则废，直到真宗年间宋辽开战朝廷才开始派宣抚使去河北、河东一带安抚百姓劝勉官员。

仁宗年间北边没有大规模战事西北又开始战乱，朝廷便又往陕西派宣抚使安抚百姓劝勉官员，也就是那几年，宣抚使的主要责任从民事转为军事，之後就一直到现在。

陕西四路是後来分开的，西北防务分为鄜延、环庆、秦凤、泾原路四路，京兆府所在的永兴军路被沿边四路拱卫其中。

安全是安全了，对前线战事的控制力也弱了。

韩绛到西北後没来京兆府，而是直接去鄜延路准备继续推进横山战略。

横山位于宋夏边境陕西段，山以南为宋境。

横山地区水草丰美宜牧宜农，其中有茶山，能出産良马，还有盐铁矿産。

对西夏来说，横山地势高，山上还有前朝修筑的长城，可以居高临下俯视大宋沿边堡寨。

而对大宋来说，占领横山则可切断西夏左臂扭转战局。

可天险丢了之後哪儿那麽容易拿回来，自从横山被西夏占据，大宋基本上一直处在被动挨打的地位，更别说夺回横山了。

三川口、好水川、定川寨三场大败之後大宋被迫和西夏议和，全天下都知道党项人说话不算数，国书上写好的合约撑不了多久，他们必须趁西夏再次犯边之前稳住西北的局势。

横山战略是范文正公和诸多西北守将一点点试出来的，精髓只有八个字：筑城迫城，移寨攻寨。

西夏骑兵来无影去无踪，但补给不及时。

大宋士兵战斗力不足，见到小利小胜必贪功轻进，且不长记性，同样的诡计中了十次还能再中第十一次，但他们有整个大宋做後盾，即便败了十一次也有机会打第十二次。

西夏的优势是兵强马壮，大宋的优势是钱多粮多，硬碰硬不是办法，弃短就长放为正策。

范文正公久在西北前线，边军将领更是大半辈子都在和党项人打交道，败仗打多了总能琢磨出门道。

硬碰硬容易吃亏，他们可以集中兵力拿下一地後大量修筑堡寨留兵据守，利用西夏军队补给不济的弱点坚壁清野避其锋芒，然後步步为营稳紮稳打逐渐缩小西夏军队的活动空间，最终一举平定西夏。

如果西夏大举进攻，他们坚壁清野逼西夏大军分兵劫掠以补充粮草，同时派兵在各村寨设伏将分散开来的西夏游骑逐个击破。

西夏军绕开堡寨长驱直入更好，到时直接前後夹击对方想跑都难。

问题是，横山战略的精髓是“持重守御”，重点放在这个“御”字上，范文正公也没让他们上来就从到西夏境内修筑堡寨啊。

苏景殊刚过来的时候昏昏欲睡，听到这里立刻精神起来，找出舆图摊平放在桌上然後问道，“元帅，韩相公准备在哪儿筑城？”

狄青目光沉沉，“银州和绥州之间的罗兀城，那座城池早就荒废了不说，位置距离银州只有一百多里，西夏会容忍大宋在他们家门口挑衅？”

王韶那边拿下河湟後绥州想干什麽都行，现在就深入西夏境内筑城怕是脑子被驴踢了。

他就问一句：罗兀城修好後怎麽守？

那地方在横山境内，四面八方都是西夏的地盘，大宋忽然去建城西夏肯定会派兵去打伏击。

鄜延路的兵力不可能都用在一座城池上，他们怎麽守？

范文正公等人当年提议经略横山得益于种世衡种老将军的经验，种老将军镇守延州时外围堡寨几乎都被废弃，延州无险可守朝不保暮，老将军便在延州东北两百里的地方修建新城加强防御。

新城要派兵驻守，守军要喝水吃饭，城址离延州有两百里粮草运输困难，种老将军便命人凿开地下的石头引来山泉，又在附近开了两千顷营田，以低价卖粮和贷款本钱为饵招募商贾到新城经商，如此也能保证守军的基本生活。

新城凿开石头引来泉水来解决用水问题，因此取名为青涧城。

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