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“不是。”贺今行答道：“我知道我说服不了你，所以是来和你商量另外一件事。”

嬴淳懿把批阅好的账本递给长史，示意对方带着侍从退下。

月台上清净下来，朝晖斜过屋檐，只铺到三层台阶。两人都身在殿宇的倒影之中，他说：“你就不能向我低头一回么？”

贺今行站在案几前，垂眸道：“这不是低不低头的问题。”

嬴淳懿抬眼望他片刻，叹道：“并非所有人都如你一般……算了，一码归一码，坐。”

“莲子呢？”贺今行还记挂着那孩子往他自己手臂上划的那一刀。

“他前些日子硬要送秦幼合回宛县，被陛下罚了俸，禁足一个月。这会儿在他院子里发霉，手臂也差不多好了，没什么大碍。”嬴淳懿提起此事，语气稀松平常。

要跨出雷池就要承受代价，禁足而已，算不得什么。

他屈指点了点几案，“说说你来这一趟的目的罢。”

第284章二十七

“如今三边战事都将结束，外患不再作为朝廷的头等大事，内政亟待厘清，民生百废待兴，你怎么看？”贺今行不绕圈子。

“果然是为此而来。”嬴淳懿毫不意外，反问：“你想干什么？”

贺今行不答。

四目相对，嬴淳懿放下刚刚拿起的一本账册，道：“万事都需要钱粮做支撑，无钱寸步难行。就如陆潜辛所说，国库亏空人人皆知，迫在眉睫的事情虽多，但怎么弄钱才是第一要务。你若是想从别的地方下手，怕是不能轻易说动陛下。唯有先解决国用之计，才好有其他说法。”

“我正是有此想法。”贺今行这才继续说道：“我请教过许轻名许大人，他在江南路所实施的一系列政策，不管是租岁抵税还是通兑宝券，都可以在其他路推广，再辅以其他方法，应当可以暂时填补国库的空缺。”

嬴淳懿道：“许轻名收租岁，九个月抵一年，宝券发给百姓再收兑，要多付半分的利。本质都是寅吃卯粮，还是借的高利粮。固然能填上现在的缺口，来日又该怎么办？”

若当真还不上，各州县的官府或许能想出种种法子向无赖一样废除宝券，照常征税。但真到了那个地步，百姓对官府对朝廷的信任将荡然无存，天下又要大乱一场。

“所以，”贺今行肃容道：“不止要填上眼前一时的缺口，还要从根本上解决国库亏空的问题。”

嬴淳懿问：“你觉得问题出在哪里？”

贺今行道：“这三年来，除了江南路免去了去年和前年两年田税，其他路州的税赋照常征收，全国或是部分路州加征税赋更不下三回，其中还包括重征的凉饷，外加巡盐茶、远洋商贸，户部的收入却堪堪与本朝初年持平。”

“然而就算如此，在同时停下了不少工程营造、削减了许多项开支的情况下，哪怕边关战乱、灾害频发以致支用颇多，收支无法相抵，也绝不应拮据至此，岁计一年比一年缺损得多。”

“十五年，江南水患之后，我曾参与清算淮州一地的人丁、田亩，重绘籍册。当时得以借便比对淮州过往的鱼鳞图册以及人口黄册，便发现淮州这些年来人口增加，山林荒地开垦无数，税额却不曾随之增长，以此为奇。”

“此后多闻国库亏空，重税却不足以抵支，再思及此宗旧事，推及全国各地，想必都和淮州相差无几，问题就出在税征之上。”

“下有税户瞒报人丁地亩，偷逃税赋，上有官员与税户勾结掩护，假造税目。”

“至于税入了国库，拨付给各部衙门各级官府，在公费上的贪墨，又是另一宗大的弊病。”

他一口气说了许多，不得已停歇片刻，再道：“这两头，户部因堂官三年换了两回，各地清吏司亦多有裁换，税收情况却毫无缓解。可见关窍在另一头，拥有大量田地与佃户、奴仆的世族地主之上。”

嬴淳懿听他说完，沉默片刻，起身入殿。再出来时提了一只玉壶春，问他：“还是不喝酒？”

贺今行摇头，“喝不得。”

“那就还是以茶做酒。”嬴淳懿俯身，同时将背在身后的手拿出来，放了一只盖碗在他面前。随即挥袍坐下，扬颈先干一口。

贺今行端起茶碗，杯壁尚温，遂揭盖向前一送，也饮了一大口。

嬴淳懿喟叹一声，说道：“你想动税制，但现在的田、商、户三税并行，自太祖时期施行至今，所造账籍庞大而混乱，难以理清脉络。隐匿田亩偷逃税赋一事上，虬结其间的势力又是盘根错节，不伤根而只修剪枝叶，依然是治标不治本，恐怕难以改变现状。可你若想动其根本，谢延卿曾就这些户政之弊向陛下进谏，结果是什么你也知道。”

“难道陛下当真半点不知这其中的曲折？难道朝堂上的这么多人也不知症结在哪儿？”

“我有爵禄，有公主府遗产，清查田亩与奴役之数，我不敢保证自己绝对干净，但也绝不至于坏到哪里去。但这满朝文武，就拿昨日的廷议来说，有几个人为官清廉，持家节俭？而不是出身世族，家有良田上万，奴婢身契成箱？”

“你动税制的想法一旦透露出去，不论陛下怎么想，首先这些人就会自发地阻止你。更何况你并非户部官员，光是不得妄议他部内事一条，就能把你拦在之前。”

贺今行说：“这不是户部一个衙门的事，这是关系整个朝廷的事。你也知道积弊已久，这只是其中一项，还有其他，不是户部官员，不是工部官员，不是吏部官员，难道就眼睁睁地看着这些衙门弊病丛生，也不加以提醒、劝诫、挽救吗？按大宣律，布衣亦可谏刺皇帝，我以奏本上谏，没有人可以说‘不准’。”

他察觉到自己有些激动，有意缓下语速，控制自己平静道：“我知道很难，但在朝为官，能因为知其难就不去做事吗？况且，我想动的不止是税赋一项。”

嬴淳懿倏地抬起眼皮看向他，双眸压得似一截窄刀，眸光锋利就如刀光。

但是他什么都没有说，等着贺今行解释。

后者如他所愿，缓缓道：“纵观前人历史，春秋之时，为求便利税征而废井田，百姓所有土地数量不一，故履亩而税。其后耕地为民私有，山林海泽隶属皇土，初时任民取用只征少量商税，却便宜商人而亏国家，故收归官府从此盐铁官卖。再后，为抑制豪强隐匿人丁而设三长制，辖下人口增减，官府皆造册记载，清如明镜，故而能按人口均田地，并收两税。至今种种，税赋制度的改变大抵都伴随着土地与户籍制度的改变。”

“可见税收是与地丁挂钩的，我们现在所征收的三大税种，田税依托于土地，丁税依托于户籍，商人不直接依凭二者，却也要视二者的产出而获取利润，再视获利缴商税。要想将税制改好，就不能只着眼于税制，还要一并重视地制与户籍制，协调共进。若只单改其中一项，未免不会方枘圆凿，出现水土不服的情况，进而导致整个变革失败。”

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